El secretario confederal de Medio Ambiente de CCOO, Joaquín Nieto, considera muy positivo el cariz que ha tomado el estudio de la CNE sobre la revisión al Real Decreto 436/2004, en la que, entre otros asuntos, se propone recortar la retribución a las energías renovables en régimen especial, además de hacerlo de forma retroactiva, es decir, afectando no sólo a aquello que empiece a funcionar a partir de 2008 sino también a aquello que ya funciona y que disfruta de una retribución, hasta estos momentos, estable.

Después de muchos retrasos, la CNE votó en contra, por cinco contra uno más tres abstenciones, de la cuestión de la retroactividad. Una buena noticia, según lo ve Joaquín Nieto, quien ha visto en esta decisión «la respuesta a uno de los requerimientos realizados por CCOO», entre otras organizaciones. Nieto, quien ha hablado con Energía Diario, considera que el rechazo a la retroactividad a la hora de fijar retribuciones «elimina la incertidumbre regulatoria que se estaba planteando», algo en lo que coinciden los principales actores del sector.

La estabilidad regulatoria es esencial para que el inversor se vea atraído hacia proyectos de gran envergadura como son las centrales de producción de energía, ya sea en régimen de cogeneración, energía eólica, solar u otras formas de generación. La fijación de unos precios es importante, pero si no se garantiza el retorno a una inversión, resulta especialmente difícil, e igualmente arriesgado, iniciar un proyecto. Por lo mismo, la puesta en marcha de un negocio seguro fomenta la creación de empleo, y lo contrario sólo sirve para destruir puestos de trabajo.

El secretario confederal de Medio Ambiente de CCOO se ha pronunciado a favor de la creación de un sistema de tarifas que se rija por el conocido como «cap and floor«, o «suelo y techo», que consiste en fijar unos niveles mínimos y máximos. Nieto ha subrayado la necesidad, sin embargo, de que el mínimo de retribución sea más alto que el que se está planteando, y que el cap, o techo, sea flexible, en función de las circunstancias del mercado.

Sobre lo que vaya a suceder finalmente en el Ministerio de Industria, Nieto se ha mostrado optimista. Según sus palabras, en sus encuentros con los sindicatos, el Gobierno ha mostrado una buena disposición a flexibilizar su postura.

La Asociación Empresarial Eólica también muestra su satisfacción

También la AEE ha acogido con alegría esta primera decisión de la CNE, según ha indicado a Energía Diario el secretario general de la Asociación, Ramón Fiestas. En su opinión, la negativa a permitir que cualquier modificación a la retribución de las energías renovables en régimen especial sea retroactiva es un acierto, ya que impide que se entre en una dinámica de inseguridad jurídica.

«La retribución puede ser la que sea, más alta o más baja, siempre que fluya dentro de unos parámetros adecuados», sostiene Fiestas. «Pero lo que no se puede hacer es cambiar esa retribución y que uno trace sus planes de inversión sin saber a qué se va a enfrentar en el futuro».

Aunque la retroactividad era, quizás, el mayor escollo que había que superar, quedan todos los demás asuntos, sobre los que la CNE tiene que emitir una opinión que devolver al Ministerio de Industria. Por ejemplo, la propuesta de la Secretaría General de Energía suprime el derecho a la percepción de la prima establecida para toda la vida del parque eólico -en el caso de las eólicas-, además de reducir la rentabilidad de las inversiones por debajo de los niveles establecidos en 2004. «Ahora», opina Fiestas, «la Comisión debe de ser igual de rigurosa con asuntos como el modelo regulatorio».

Uno de los asuntos que más preocupan a Ramón Fiestas es que los datos y las cifras en las que se basa el Gobierno a la hora de trazar planes de retribución y rentabilidad están, asegura, desfasados. «El Gobierno desconoce la realidad económica que le rodea». Refiriéndose a los costes a los que se tiene que enfrentar el sector eólico, uno de los principales afectados, el secretario General de AEE asegura que los cálculos del Ministerio se mueven por debajo de las cifras reales, ya que se basan en datos del pasado para calcular rentabilidades futuras.

Ramón Fiestas explicaba a Energía Diario que las propias previsiones de las compañías eólicas se quedan desfasadas en poco tiempo, debido a que las turbinas, por ejemplo, se encarecen. Por una serie de motivos: el aumento de la demanda, los cambios y mejoras tecnológicas, de innovación y desarrollo. Factores que es necesario tener en cuenta, y que no se pueden ignorar. Fiestas considera que a la hora de fijar las primas y el cuadro de retribución del sistema, el Ministerio de Industria «cierra los ojos a la realidad».

La Comisión Europea ha pedido formalmente a España que explique por qué no ha respetado las decisiones de la Comisión en las que se exigía la retirada de algunas de las condiciones impuestas a E.On para adquirir Endesa. Esta petición es una carta de emplazamiento, la primera etapa del procedimiento de infracción que prevé el artículo 226 del Tratado de la Comisión Europea.Cuando la Comisión Europea viene a darle un tirón de orejas al Gobierno, es que algo no va bien. No se trata de ninguna novedad, pero lo que hasta ahora no eran más que amonestaciones de mayor o menor seriedad, han empezado a tomar forma y van a seguir la vía judicial europea.

La petición de la Comisión Europea de que España explique por qué no ha cumplido sus exigencias en lo referente a las condiciones que dificultarían la entrada de E.On en Endesa es la primera fase del procedimiento de infracción del Tratado de la CE. A partir de ese momento, España tiene 15 días laborables para dar una respuesta.

En caso de que no lo haga, o de que su respuesta no resulte satisfactoria para la Comisión, el siguiente paso sería instar formalmente a España a observar las dos decisiones referidas al artículo 21 del Reglamento de la Ue sobre control de operaciones de concentración entre empresas. Es decir, obligarla a retirar las condiciones -condiciones que impuso la CNE en julio de 2006 y condiciones impuestas mediante una decisión ministerial en noviembre del mismo año-.

Si España sigue por este camino, podrían ser algo más que palabras lo que se reciba desde Europa. La opa por Endesa es un culebrón del que estamos a punto de ver el final, pero podríamos estar ante otro culebrón de dimensión comunitaria. Y ahora, más que nunca, es cuando se verá si las decisiones del Ejecutivo fueron equivocadas, o no, y si han servido, o no, para algo. La suerte está echada.