La CNC estudia si se han aplicado sus recomendaciones sobre la venta de la gasolina

En rueda de prensa para presentar la «Guía sobre contratación pública y competencia«, Luis Berenguer explicó que en las próximas semanas se publicará un informe al respecto.

El 3 de septiembre de 2009, la CNC afirmó en un informe que se podía conseguir una mayor competencia en precios si otros operadores al por mayor -diferentes de Repsol, Cepsa y BP- aumentan su red de estaciones de servicios y si hubiera mayor implantación de gasolineras en los hipermercados.

La CNC advertía también de que la posición de monopolio de CLH como propietaria de los oleoductos para fijar unilateralmente el precio de acceso a la red podría estar dificultando la competencia en el sector.

Berenguer se mostró escéptico sobre la implantación de estas recomendaciones, aunque precisó que se estudia.

«Se hicieron varias propuestas y se está actualizando para ver qué cosas no se han implementado, con lo que acabaríamos bastante pronto«, ironizó Berenguer sobre el asunto.

Respecto al contenido del nuevo informe, dijo que pondrá de manifiesto la «paradoja» que resulta que, cuando suben los precios del crudo, los de los carburantes se elevan «como cohetes», mientras que cuando bajan, los de la gasolina o no lo hacen o lo hacen a «la velocidad de una pluma descendiendo».

Berenguer también se refirió a las últimas ventas de multinacionales de sus redes de distribución de hidrocarburos en España.

Esta marcha de las multinacionales se puede deber a que están vendiendo a los que están en posición de dominio o a que «a lo mejor se van por la competitividad del mercado nacional, y a lo mejor hay alguien que se lo cree», ironizó nuevamente.

La CNC modifica algunos de los compromisos que impuso a Gas Natural para que tomase el control de Unión Fenosa

Esta modificación consiste en una sustitución de algunos de los activos cuya desinversión estaba prevista con el fin de lograr una ejecución más rápida de las desinversiones.

Según informó el regulador, el 11 de febrero de 2009 el Consejo de la CNC resolvió subordinar la autorización de la operación de concentración consistente en la compra de Unión Fenosa por parte de Gas Natural al cumplimiento de una serie de compromisos propuestos por esta empresa.

Estos incluían, entre otros, la desinversión de determinados activos: 600.000 puntos de suministro de gas y la cartera de clientes domésticos y pymes asociada, así como 2.000 megavatios (MW) de capacidad de generación mediante tecnología de ciclos combinados.

Todo ello en un determinado plazo y de acuerdo con los términos y el procedimiento recogido en la resolución (confirmada mediante sentencia de la Audiencia Nacional de 20 de septiembre de 2010).

Gas Natural completó el pasado ejercicio la venta de los puntos de distribución y la cartera de clientes y cerró un acuerdo para la venta de un ciclo combinado. Con respecto al resto de los ciclos (1.600 MW), Gas Natural ha solicitado a la CNC la modificación de la cartera de activos a desinvertir, a fin de cumplir con los compromisos contraídos de manera más eficaz, estando esta posibilidad prevista dentro de los compromisos inicialmente aprobados.

Ello incluiría la cesión de 800 MW en tecnología de ciclos combinados distintos a los inicialmente previstos y la enajenación de 300.000 puntos de suministro de gas natural y la cartera de clientes domésticos y pymes asociada.

El Consejo de la CNC, a propuesta de la Dirección de Investigación, aceptó el pasado 24 de enero esta modificación de la cartera de activos a desinvertir, por entender que cumplen adecuadamente con el objetivo de contrarrestar los riesgos que para la competencia la operación podía generar.

Asimismo, el regulador de Competencia considera que propicia una ejecución más rápida y eficaz del único compromiso que resta por cumplir. Esta modificación no conlleva en ningún caso una modificación de los plazos o de los procedimientos de venta.

La CNC autoriza la compra de la red de transporte de HC por parte de Red Eléctrica España

La compra, que logró el visto bueno del consejo de la CNC la semana pasada, se enmarca en la Ley 17/2007, modificadora de la Ley del Sector Eléctrico, que obliga a las empresas distribuidoras a vender sus redes e instalaciones de transporte a REE.

Según HC Energía, esta operación -que no supone riesgos para la competencia y que incluye los activos en servicio que otorgaban derecho a retribución en 2010- permitirá a EDP obtener una plusvalía de 28 millones de euros.

Red Eléctrica aseguró que tras esta compra se consolidarán como único transportista de la energía eléctrica.

Asimismo, la CNC ha autorizado la compra por parte de Enagás del 18 % del almacenamiento subterráneo para gas de Gaviota, en el País Vasco, a la multinacional Murphy Oil Corporation por 19,2 millones de euros.

Tras esta autorización, aprobada por el consejo de la CNC al considerar que no existen riesgos para la competencia, Enagás pasará a controlar ahora el cien por cien de Gaviota, ya que, en abril del año pasado, Enagás se hizo con el 82 % de Gaviota tras pagar 86,9 millones de euros a Repsol.

En la operación están incluidas las infraestructuras actuales y la futura ampliación del almacén de Gaviota, situado cerca de la localidad vasca de Bermeo, a ocho kilómetros de la costa de Vizcaya.

La inversión en Gaviota, según Enagás, coincide con su interés en los activos de la red básica de gas natural, «siempre y cuando sean compatibles con los objetivos de rentabilidad» de la empresa.

Competencia considera que los ingenieros de minas están plenamente capacitados para firmar proyectos energéticos

En concreto, el regulador asegura en un informe que «la no aceptación por determinadas Administraciones autonómicas de los proyectos de instalaciones energéticas firmados por ingenieros de minas ha generado claramente un impacto negativo sobre la competencia, en la medida en que contribuye a que en ciertas partes del territorio español pueda instituirse una reserva de actividad en favor de los ingenieros industriales para la firma de dichos proyectos».

Para el organismo que preside Luis Berenguer, «la exigencia de una titulación para el ejercicio de una actividad constituye una barrera al ejercicio de la misma, restringiendo a determinados participantes la posibilidad de operar en un determinado mercado».

La citada «reserva de actividad» en favor del colectivo de ingenieros industriales constituye, asegura, «un serio obstáculo a la competencia, con los consiguientes efectos negativos sobre los usuarios de dichos servicios y, por consiguiente, el bienestar de los ciudadanos, y cuya necesidad no está suficientemente justificada», añade la Comisisión.

En consecuencia, la CNC cree oportuno trasladar a las Administraciones Públicas competentes para autorizar dichos proyectos una serie de recomendaciones.

En primer lugar, indica que el criterio adecuado con el que la Administración debe valorar la capacidad de un profesional para la firma de proyectos energéticos es su competencia técnica, debidamente acreditada. De acuerdo con la normativa vigente, el colectivo de ingenieros de minas goza de la capacidad necesaria para la planificación, realización y gestión de proyectos de instalaciones energéticas.

Asimismo, «se solicita a aquellos órganos de Administración autonómica que tienen encomendada la autorización de proyectos energéticos que cesen en todas aquellos comportamientos que por acción, omisión o vía de hecho, restringen la capacidad de firma de proyectos de instalaciones energéticas exclusivamente al colectivo de ingenieros industriales, y que reconozcan esta misma facultad a los ingenieros de minas en idénticos términos».

Luis Berenguer propone crear una agencia que aglutine a los reguladores de competencia, energía y telecomunicaciones

Según expuso en su comparecencia ante la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso, se trataría de aunar en un solo organismo a la CNC, a la CMT (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones) y a la CNE (Comisión Nacional de la Energía), además de al regulador del mercado postal.

En su última comparecencia ante el Parlamento como presidente de la CNC (ya que su mandato concluye este próximo septiembre), Luis Berenguer indicó que las sanciones impuestas durante su periodo al frente de la CNC «se han incrementado sustancialmente».

Así, las multas impuestas por el Consejo de la CNC durante este último ejercicio superan los 160 millones de euros, más del doble de la cuantía del ejercicio anterior y más de triple de la cifra total del primer ejercicio de la CNC. Con todo, siguen siendo «sustancialmente inferiores» a las impuestas por entidades homólogas de otros países europeos, dijo.

Berenguer incidió, además, en que «no es posible acelerar la salida de la crisis si se relaja la aplicación de las normas de competencia». Insistió, por ello, en «la sinrazón de las opiniones que abogan por una relajación de las normas de la competencia hasta que la crisis quede superada».

A su juicio, hacer un paréntesis en la aplicacón de la Ley de Competencia, mitigando el rigor de las sanciones, supondría «un duro agravio comparativo para las empresas que han actuado dentro de la ley. Estaríamos primando a las empresas menos eficientes, que sólo son capaces de obtener beneficios a costa de los consumidores. Además, los efectos a medio plazo serían desastrosos y posiblemente irreversibles en algunos casos», dijo.

«Si los cárteles no son duramente castigados puede existir un incentivo para su creación, porque la rentabilidad obtenida por sus miembros siempre sería superior al importe de la sanción», señaló.

En cuanto al control de las concentraciones, la CNC ha analizado cerca de 90 operaciones cada año; casi todas fueron aprobadas en primera fase, si bien otras tuvieron que ser examinadas en segunda fase, como las recientes fusiones en el sector audiovisual o, en 2009, en el sector energético.

La CNC abre un expediente a Endesa por cambiar contratos sin permiso de los clientes

La citada conducta ha sido analizada de oficio por la Dirección de Investigación de la CNC, que ha concluido que existen «indicios racionales» de la comisión, por parte de Endesa Energía XXI, de una infracción de la Ley de Defensa de la Competencia «consistente en el falseamiento de la libre competencia por actos desleales».

Su incoación no prejuzga el resultado final de la investigación a Endesa, apuntó la CNC, que cuenta con un plazo de 18 meses para la instrucción y resolución del expediente.

El expediente se suma al incoado por la Dirección de Investigación en el mes de julio contra varias empresas del grupo Iberdrola por llevar a cabo prácticas similares, informó el organismo regulador.

En julio, tras una denuncia de Gas Natural Fenosa, Competencia abrió un expediente sancionador a varias empresas del grupo Iberdrola por transferirse clientes sin recabar su consentimiento expreso, como exige la normativa sectorial, lo que constituye una posible conducta contraria a la competencia.

De acuerdo con Competencia, Iberdrola habría traspasado, desde la comercializadora de último recurso a la que opera en el mercado libre, a clientes con derecho a acogerse a tarifa sin previamente recabar su consentimiento.

Desde junio de 2009, los consumidores con potencias contratadas iguales o inferiores a los 10 kilovatios pueden elegir entre acudir al mercado libre o acogerse a la tarifa de ultimo recurso (TUR), la única fijada por el Gobierno

La CNC abre un expediente a Endesa por cambiar contratos sin permiso de los clientes

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Su incoación no prejuzga el resultado final de la investigación a Endesa, apuntó la CNC, que cuenta con un plazo de 18 meses para la instrucción y resolución del expediente.

El expediente se suma al incoado por la Dirección de Investigación en el mes de julio contra varias empresas del grupo Iberdrola por llevar a cabo prácticas similares, informó el organismo regulador.

En julio, tras una denuncia de Gas Natural Fenosa, Competencia abrió un expediente sancionador a varias empresas del grupo Iberdrola por transferirse clientes sin recabar su consentimiento expreso, como exige la normativa sectorial, lo que constituye una posible conducta contraria a la competencia.

De acuerdo con Competencia, Iberdrola habría traspasado, desde la comercializadora de último recurso a la que opera en el mercado libre, a clientes con derecho a acogerse a tarifa sin previamente recabar su consentimiento.

Desde junio de 2009, los consumidores con potencias contratadas iguales o inferiores a los 10 kilovatios pueden elegir entre acudir al mercado libre o acogerse a la tarifa de ultimo recurso (TUR), la única fijada por el Gobierno

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El expediente se suma al incoado por la Dirección de Investigación en el mes de julio contra varias empresas del grupo Iberdrola por llevar a cabo prácticas similares, informó el organismo regulador.

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De acuerdo con Competencia, Iberdrola habría traspasado, desde la comercializadora de último recurso a la que opera en el mercado libre, a clientes con derecho a acogerse a tarifa sin previamente recabar su consentimiento.

Desde junio de 2009, los consumidores con potencias contratadas iguales o inferiores a los 10 kilovatios pueden elegir entre acudir al mercado libre o acogerse a la tarifa de ultimo recurso (TUR), la única fijada por el Gobierno

La CNC aprueba el reparto de Eufer para Gas Natural y Enel

El organismo supervisor recibió la notificación correspondiente el pasado 2 de agosto, y el pasado 19 de octubre resolvió el expediente en primera fase al entender que la operación no supone riesgos para la competencia.

La operación consiste en la adquisición por parte de Enel Green Power España, que también integra los activos de renovables de Endesa, del control exclusivo sobre Enel Unión Fenosa Renovables (Eufer).

Gas Natural Fenosa y Enel Green Power acordaron en agosto finalizar la colaboración en energías renovables que hasta ahora mantenían a través de Eufer, sociedad en la que cada uno era accionista con un 50%.

El 50% de Eufer era una participación heredada de Unión Fenosa, pero, tras la compra de esta última compañía eléctrica por parte de Gas Natural, tanto el grupo español como el italiano decidieron crecer en España por caminos separados.

La operación ha superado ya el trámite de obtención de autorizaciones por las autoridades de la competencia, necesarias junto a las reguladoras y administrativas. El cierre definitivo se espera para finales de año.

La CNC aprueba el reparto de Eufer para Gas Natural y Enel

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