El ministro de Industria, Comercio y Turismo, Joan Clos, defendió ayer, en la clausura de la XI Reunión Anual de los Reguladores Energéticos, la necesidad de la eficiencia energética y del uso de las energías limpias. «Nos interesa que nuestra economía consuma menos energía», señaló. Y para demostrarlo, indicó que instaría a todas las dependencias del Gobierno, edificios oficiales, a que den ejemplo de una política responsable en este sentido, limitando la refrigeración de sus sistemas de aire acondicionado a no menos de 24 grados centígrados.

Si ese proceder fuese generalizado, explicó el ministro, se evitarían las fuertes puntas de demanda que se alcanzan en días de temperaturas extremas. Además de justificar esta medida por motivos energéticos, Clos explicó, en su condición de médico y en clave de anécdota, que «los cambios de temperatura muy bruscos» al cambiar de un ambiente muy refrigerado al calor del asfalto en verano «son malos para la salud».

El ministro tuvo palabras para la energía eólica, un sector que en los últimos meses ha mostrado gran preocupación por la aprobación de la reforma del Real Decreto 436/2004, que afecta a la retribución de las instalaciones. Clos recordó que en esta tecnología, España es de los primeros países a escala mundial, «y queremos continuar avanzando». Recordó que la Unión Europea contempla para 2020 que de la energía primaria, el 20% sea de origen renovable, lo que Clos considera una cifra muy importante. La aportación actual de las renovables a la energía primaria es de un 6%, y según el ministro, «la eólica contribuye bien y a un precio razonable».

Clos se refirió además al desarrollo de otras tecnologías, como los biocarburantes, y recordó la necesidad de dar más importancia a los de segunda generación, es decir, aquellos que no compiten en el circuito de la alimentación. En referencia a la importación de biocarburantes del exterior, recordó que otros países practican el «dumping fiscal», y que habrá que vigilarlo muy atentamente para evitar trampas y tener un mercado «muy transparente».

El discurso de clausura pronunciado por Clos no tuvo una relación directa con los temas que se abordaron durante las tres jornadas que duró el encuentro y que han dado como resultado la «Declaración de Madrid sobre la regulación del sector energético». A cambio, el ministro de Industria se centró en los esfuerzos que se están haciendo en este país en varios campos. Aparte de la ya mencionada búsqueda de una mayor eficiencia energética, resaltó los esfuerzos de la administración a la hora de adaptarse a la normativa europea y señaló particularmente a la reciente transposición de las directivas.

En referencia a la desaparición de las tarifas de alta de electricidad, Clos recordó que será a principios del año que viene, y que es un paso que forma parte de la adaptación de nuestro país al mercado europeo y global.

Clos admitió, por otra parte, que en España existen unas tarifas relativamente protectoras, pero que eso tendrá que cambiar en virtud del compromiso de adhesión a la UE adquirido por España.

«En Europa existe una gran facilidad para mover capitales, pero no para mover energía», señaló el titular de Industria. «Faltan conexiones de red, no existe la misma ductilidad que en el aspecto económico para que el mercado eléctrico se vea menos afectado por las posiciones dominantes». En este sentido, afirmó que es necesaria una mayor interconexión de las redes eléctricas con la Unión Europea a través de Francia, y explicó que España puede aspirar a alcanzar el mismo grado de interconexión que Francia mantiene con Italia, de alrededor de un 12 por ciento.

Sin embargo, en las interconexiones con Portugal y con Marruecos, «estamos consiguiendo éxitos muy notables». «Vamos a conseguir establecer un mercado eléctrico fluido y transparente donde portugueses y españoles ganaremos, donde no hay perdedores. Cuanto más grande es la red, más seguro es el sistema», afirmó Clos.

Declaración de Madrid sobre la regulación del sector energético

La presidenta de la Comisión Nacional de Energía resaltó en su discurso el resultado de esta decimoprimera Reunión de Reguladores Iberoamericanos de Energía, cuya presidencia ostenta la propia María Teresa Costa. Así consta en la Declaración:

I. El acceso a la energía constituye una condición necesaria para el desarrollo económico y social de los respectivos países.

II. Es necesario impulsar medidas encaminadas a garantizar dicho acceso a la energía a aquellos segmentos de la población más aislados y con menores recursos económicos.

III. Se considera oportuno fomentar ámbitos multilaterales de debate de cara a facilitar la integración de los mercados regionales de la energía y la coordinación de las diferentes políticas públicas en el sector energético.

IV. Constituye una prioridad la promoción e incremento de las oportunidades de integración regional de los diferentes sistemas energéticos, atendiendo a las particularidades de cada uno de los países.

V. El diseño de los respectivos marcos regulatorios debe dar cumplimiento a los objetivos de seguridad de suministro y de desarrollo sostenible.

VI. El cumplimiento de estos objetivos requiere de mejoras en la eficiencia de los respectivos sistemas energéticos, fomentando la integración regional, las mejoras en el uso racional de la energía, la expansión del suministro energético y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

VII. Las energías renovables provenientes de diferentes fuentes (hidroeléctrica, biomasa, solar, eólica y otras) contribuyen al desarrollo sostenible y a la reducción de los niveles de contaminación atmosférica, a la vez que pueden facilitar el acceso a la energía de los sectores más aislados y con menos recursos. Es por ello que es necesario profundizar en políticas encaminadas a su fomento, partiendo de las características específicas de cada uno de los países.

VIII. La misión de los diferentes órganos reguladores integrantes de ARIAE es velar por que la regulación de los sectores energéticos contribuya al cumplimiento de los objetivos propuestos de seguridad de suministro y de desarrollo sostenible.

IX. Para la consecución de estos objetivos es importante consolidar a los diferentes organismos reguladores para el desarrollo eficaz de la función regulatoria que les es propia.

El presidente de Iberdrola, Ignacio Sánchez Galán, ha explicado en Londres que después de Scottish Power, el grupo tiene previsto continuar su expansión global «donde cuenta con presencia y oportunidades de negocio más relevantes, con el objetivo de construir un eje atlántico».

En su intervención en la apertura de la Cumbre de Líderes Energéticos, organizada en Londres por Financial Times, el presidente de Iberdrola señaló ayer que el nuevo Grupo (Iberdrola-Scottish Power) considera a EEUU como una de las oportunidades de crecimiento más importantes, aunque seguirá centrado en los negocios de generación y distribución en México y Brasil y en Europa aprovechará su posición de operador de referencia, utilizando los mercados español y británico como plataformas para la expansión futura por otros países.

En referencia a la integración de Iberdrola con Scottish Power, el máximo ejecutivo de la eléctrica española ha señalado que detrás de esa operación «subyace un tremendo compromiso con la seguridad de suministro, la protección del medio ambiente y la liberalización en la UE».

Galán no ha obviado el hecho de que la compañía que preside es líder mundial en energías renovables, con 7.000 MW ya instalados y una cartera de proyectos que supera los 38.000 MW. Además ha puesto de manifiesto la importancia del nuevo grupo, con un valor de empresa de alrededor de 80.000 millones de euros, para afrontar los retos energéticos futuros.

Ignacio Sánchez Galán ha insistido en la escasez actual y futura de la energía como recurso, tanto por el incremento de la demanda como por la sociedad, cada vez más exigente en términos de seguridad y calidad de suministro. «Cada una de las tecnologías de producción es necesaria, independientemente de su coste, y la política energética europea debe encaminarse a garantizar el abastecimiento necesario para asegurar un crecimiento económico sostenido y sostenible».

La eficiencia energética ha sido una de las cuestiones a las que ha hecho alusión Galán, y ha subrayado la importancia de enviar unas señales de precio correctas a los consumidores, para evitar que se malgaste energía. Por ello ha abogado por terminar lo antes posible con las tarifas, especialmente las industriales.

Su posición sobre un mercado europeo único de la energía no es positiva. Galán ha asegurado que Europa está lejos de contar con un mercado único, debido a las barreras de entrada, a menudo provocadas por la presencia estatal en el capital de numerosas compañías del sector, por la falta de interconexiones suficientes o por sistemas de remuneración dispares, con diferencias de precios pagados por el consumidor final de hasta el 80%.

Galán ha defendido además la separación de propiedad y regulación, señalando que «los propietarios de las empresas no deberían nombrar a los reguladores». Y en el caso de la propiedad estatal de las compañías, «los reguladores deberían ser nombrados por la CE».

También ha criticado la teoría de los campeones nacionales, como un modelo no de mayor eficiencia ni de competitividad sino por un mayor respaldo estatal. Y ha alertado de que «si no se toman medidas, existe un gran riesgo de que se imponga el modelo de campeón nacional».

La Asociación Iberoamericana de Entidades Regulatorias de Energía, ARIAE, debate desde ayer en Madrid, y hasta el miércoles, el futuro de la regulación energética. En esta reunión están presentes representantes de los organismos reguladores de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Guatemala, Hondura, México, Nicaragua, Perú, República Dominicana, Uruguay, Portugal, Venezuela y España.

Durante la sesión inaugural, la presidenta de la Comisión Nacional de Energía y de ARIAE, María Teresa Costa, destacó que la integración regional de los mercados energéticos es un factor determinante para lograr un mayor grado de competencia y garantizar el suministro y el aprovisionamiento de energía. Un reto nada fácil de conseguir, pues requerirá que los estados cedan parte de su soberanía en favor de estructuras supranacionales. En la inauguración de esta reunión participaron también los vicepresidentes de la Asociación: el presidente de la Comisión Reguladora de Energía de México, Francisco Salazar, el director de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica de Brasil, Edvaldo Alves Santana, y el presidente de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica de Guatemala, José Toledo.

La presidenta de la CNE señaló además que «la seguridad de suministro ha ocupado y ocupa el lugar más destacado entre las preocupaciones de los responsables de política energética». En este sentido, sostuvo que no es posible resolver la garantía de suministro, aprovisionamiento, eficiencia, competencia de mercados y desarrollo sostenible al margen de la integración regional de los mercados energéticos.

Costa resaltó la importancia de la proximidad geográfica entre los países para abordar la creación de un mercado regional, aunque el proceso de integración implica además una convergencia entre los sistemas regulatorios dirigidos hacia una mayor liberalización y competencia.

El mejor y más avanzado ejemplo de una organización de países energéticos, de entre los 19 que componen ARIAE, es el MIBEL, el mercado eléctrico único entre España y Portugal. La presidenta de la CNE recordó que su puesta en marcha está prevista para el próximo 1 de julio.

Costa se refirió también al desarrollo de las energías renovables como medios para ir cambiando paulatinamente las matrices energéticas de los países que conforman ARIAE, así como los efectos compensadores de las emisiones contaminantes y gases de efecto invernadero.

Los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL’s)

Durante la inauguración de las Jornadas se ha prestado especial importancia a los mecanismos de desarrollo limpio, que serán objeto de debate en la sesión de hoy, dentro del bloque de «sostenibilidad energética» que ARIAE tiene previsto analizar, con el objeto de mejorar la coordinación y el trasvase de información entre los reguladores iberoamericanos y las empresas españolas para fomentar su desarrollo.

Los MDL son uno de los mecanismos flexibles previstos en el Protocolo de Kioto y permiten a las empresas obtener Certificados de Reducciones de Emisiones (CER) a cambio de la construcción de infraestructuras energéticas limpias (centrales, líneas de transporte) en países en vías de desarrollo.