Los PGE no incluyen el coste de la actividad eléctrica extrapeninsular, lo que dificulta acabar con el déficit

El ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, reconoció que le hubiera gustado «un presupuesto expansivo, en lugar de restrictivo» para su departamento, pero lo asumió porque el Gobierno se marcó conseguir un objetivo de déficit público del 5,3%.

Soria explicó que el objetivo de déficit marcado por el Gobierno que preside Mariano Rajoy «no es una obsesión, es simplemente un compromiso y una obligación con quienes son nuestros socios fuera, pero sobre todo con nosotros mismos». El ministro consideró que «no se podrá recuperar la confianza y la credibilidad», si no se emiten señales «muy nítidas y claras» de que el Gobierno es capaz «de cumplir sus compromisos».

El ministro recordó que de haberse cumplido el objetivo de déficit público que había en diciembre de 2011 y «en vez del 8,5% hubiera sido del 6%, tal como se comprometió el anterior Gobierno», el resultado es que «habría bastado» con el ajuste presupuestario que hizo el Gobierno el 30 de diciembre de 15.000 millones de euros. «Se habría bajado de un 6% a un 4,4%», agregó.

Soria explicó que «no solo no fue suficiente, sino que además en estos presupuestos se tuvo que hacer un ajuste adicional» que comporta 17.000 millones de euros «por la vía de gasto y otro tanto por la vía de los ingresos».

El ministro aseguró que desde el Gobierno «no se quiere mirar por el retrovisor, se está para afrontar la situación y mirar hacia adelante». Soria asumió que es «difícil lo que hay que hacer, pero no por ello se dejará de hacer porque se tiene el convencimiento de que es lo que ha que hacer y es el único camino que hay».

Además, explicó que en las partidas de los Presupuestos Generales del Estado hay una caída media del 16,9% para los ministerios, que «en el caso del departamento que coordino la caída es del 31,9%, prácticamente el doble», destacó.

Supresión del coste eléctrico extrapeninsular

En la memoria de los Presupuestos Generales del Estado correspondientes al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, se indicó que esa caída del 31,9% del presupuesto se debe a aspectos como la «supresión de la dotación para financiar el extracoste de generación de energía en territorios extrapeninsulares».

Esta dotación era de unos 1.458 millones de euros por ley hasta finales del año pasado, si bien el Gobierno decidió en diciembre, como parte del real decreto ley de medidas urgentes contra la crisis, limitar esta partida a un tope de 256 millones de euros.

La decisión del Gobierno de no cargar los Presupuestos Generales del Estado con este coste extrapeninsular responde a la prioridad en la búsqueda del equilibrio en las cuentas públicas y cuenta con el apoyo de todos los departamentos ministeriales, si bien supondrá un problema añadido para el de Industria.

Fuentes del Ministerio de Industria indicaron la semana pasada, poco después de que el Gobierno aprobase una subida de la tarifa de luz del 7% y un recorte de gastos de 1.700 millones, que el departamento podría encontrarse con un problema adicional en la tarifa eléctrica en caso de que los Presupuestos Generales del Estado no asumieran, como era muy probable, los costes extrapeninsulares del sistema eléctrico.

De hecho, el real decreto ley aprobado el pasado viernes realiza los ajustes necesarios para que el déficit de tarifa no supere el tope legal de 1.500 millones en 2012, pero no cuenta con esta dificultad añadida de un cargo adicional relacionado con las extrapeninsulares, cuyas distintas opciones de encaje está estudiando el departamento del ministerio, como ya indicó el secretario de Estado de Energía, Fernando Marti.

Al margen de la limitación aplicada por el actual Gobierno para 2012, la legislación recoge en el real decreto ley 6/2010 un traslado progresivo de esta partida a los Presupuestos Generales del Estado, a razón de un 17% en 2009, un 34% en 2010, un 51% en 2011, un 75% en 2012 y un 100% en 2013.

El anterior Ministerio de Industria, dirigido por Miguel Sebastián, realizaba sus cálculos del sistema eléctrico sobre la premisa de que en 2012 los Presupuestos Generales del Estado asumieran 1.458 millones de extrapeninsulares, según la propuesta de revisión de peajes eléctricos remitida a finales de diciembre a la Comisión Nacional de la Energía (CNE).

En aquella propuesta, el anterior Gobierno indicaba que la compensación insular y extrapeninsular prevista para 2012 asciende a 1.944 millones de euros, y que de esta partida le corresponde a los Presupuestos asumir un total de 1.458 millones de euros.

La propia CNE constató hace más de un año que los Presupuestos de 2011 diseñados por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero tampoco habían cumplido con el porcentaje establecido del 51%, sino que ya congelaban la partida en torno a los 256 millones, frente a los 462 millones que le habrían correspondido.

Una política energética orientada a eliminar el déficit tarifario

Pese al recorte, el Ejecutivo aseguró que tiene intención de aumentar el peso de una industria «fuerte, potente, competitiva y generadora de empleo» y aseguró que para ello se están aplicando «medidas transversales», como la reforma laboral, la del sector energético o la del financiero.

Dentro de la política energética, el Ejecutivo explicó que se encuentra inmerso en la aplicación de medidas para acabar con el déficit de tarifa y señaló que, una vez atajado este problema, definirá los escenarios retributivos para el transporte, la distribución y el régimen especial, en el que se incluyen las renovables.

Dentro del ámbito de la energía nuclear, el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) dispondrá de 47,29 millones para la inspección y control de las instalaciones nucleares y radiológicas, lo que supone un descenso del 1,6% con respecto a la partida del año anterior que dispuso de 48,07 millones de euros.

Con esta partida, el Ejecutivo prevé que el organismo regulador cumpla su objetivo de que estas instalaciones «sean operadas por sus titulares de forma segura, y estableciendo las medidas de prevención y corrección frente a emergencias radiológicas, cualquiera que sea su origen».

Además, señaló, en el capítulo de ingresos que las tasas, precios públicos y otros ingresos de los organismos públicos del estado se elevan a 110,79 millones de euros, que proceden principalmente del Consejo de Seguridad Nuclear.

La partida de 2012 del Plan Nacional del Carbón y Desarrollo de las Comarcas Mineras para el periodo 2006-2012 tiene una dotación de 554 millones de euros, un 42% menos que los 789 millones del ejercicio anterior.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, explicó que en el caso del carbón «se redujo el presupuesto a la vista de la inejecución de estos planes, pero sigue habiendo una apuesta clara en todas las zonas mineras. En 2011 se materializó solo el 27% de las inversiones«.

En cuanto al plan de fomento de demanda del vehículo eléctrico, el ministro de Industria informó de que la partida de este año será de 10 millones de euros, suficiente a su juicio para responder a la demanda del año pasado, que rondó los 3,7 millones de euros. En 2011 se dedicaron 49 millones de euros a este capítulo.

Dentro de la política industrial, el programa de reconversión y reindustrialización tendrá un presupuesto de 575 millones, un 22% menos que en el ejercicio anterior, cuando esta partida ya sufrió un descenso del 12%. En paralelo, las iniciativas de desarrollo industrial contarán con una dotación de 423,5 millones de euros, un 38% menos que los 584 millones del ejercicio anterior.

El Ministerio de Industria, Energía y Turismo aseguró que mantendrá el programa de apoyo a los sectores estratégicos, entre los que figuran la aeronáutica y la automoción, pero no informa del importe reservado para este ejercicio. En 2011, la partida fue de 466 millones de euros.

Por otro lado, el Gobierno también incluyó una dotación de 128 millones de euros para el programa de incentivos a la localización industrial, así como de 54 millones de euros para la protección de la propiedad industrial.