Redacción / Agencias.- Después de informar que el autoconsumo y los sistemas aislados de la red, sin primas del Estado, supusieron el 79% de la nueva potencia fotovoltaica instalada en 2014 en España, la patronal del sector, Unión Española Fotovoltaica (UNEF), anunció que recurrirá ante el Tribunal Supremo y las instancias europeas el real decreto de autoconsumo aprobado por el Gobierno a principios de este mes al considerar que incumple la ley del sector eléctrico, incumple algunas directivas comunitarias y que además tiene carácter retroactivo.
De esta manera, la patronal prepara una batería de medidas legales que serán aprobadas en noviembre para presentarse antes del próximo 10 de diciembre, ya que considera que el marco regulatorio aprobado en España penaliza a los autoconsumidores «al hacerles pagar más que el resto de los consumidores», señaló David Díez, abogado de UNEF, lo que a su juicio iría en contra del principio recogido en una norma de rango superior, la ley del sector eléctrico, de que ningún consumidor debe pagar más que otro. Asimismo, la patronal cuestiona la retroactividad aplicada y critica que en la normativa no se aprobó una metodología sobre los cargos y «se ha inventado» un cargo de manera transitoria.
El director general de UNEF, José Donoso, aseguró que este real decreto prohíbe el autoconsumo productivo y hace «muy difícil» su desarrollo en España con el impuesto al sol. Además, puso en tela de juicio los cálculos presentados en los informes de Boston Consulting Group y PwC e indicó que, según las estimaciones de la patronal, por cada 100 megavatios (MW) que se instalen los ingresos del sistema se verán reducidos en 2,6 millones de euros, una carga que «no parece insoportable para nadie» teniendo en cuenta que los ingresos totales del sistema ascienden a unos 18.000 millones de euros.
Por otra parte, consideró que las estimaciones en lo que respecta a la capacidad de penetración de ambos informes, que planteaban unos escenarios para un autoconsumo sin cargas de 11.192 MW (Boston Consulting) y de 39.000 MW (PwC), tienen «una voluntad propagandística de generar alarma social». Para Donoso, la capacidad de penetración con el marco que plantea el real decreto es «actualmente muy pequeño», mientras que en el caso de ausencia de cargos podría ascender a aproximadamente unos 1.700 MW, a unos 300 MW anuales. Con los peajes que fija actualmente, dice Donoso, la instalación «será simbólica», en torno a unos 20 MW al año, en línea con la cifra de nueva instalación de 2014.
Asimismo, el director general de UNEF acusó al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, de «desinformar y no decir la verdad» al afirmar que las primas a las renovables, y especialmente a la fotovoltaica, habían sido las grandes culpables de la generación del déficit de tarifa de casi 30.000 millones de euros y asegurar que las instalaciones fotovoltaicas llegaron a contar con rentabilidades del 20%. «Las dos afirmaciones son falsas», aseguró Donoso, quien señaló que la rentabilidad media de las plantas fotovoltaicas era del 6%, mientras que la responsabilidad en el déficit correspondiente al antiguo régimen especial (renovables, cogeneración y residuos) representa el 22% del total.
Déficit, «responsabilidad de los gobiernos»
A este respecto, indicó que la mayor parte del déficit generado en el sistema, el 41%, es «responsabilidad exclusiva de los gobiernos» por desviaciones por déficit político. Así, el director general de UNEF criticó que el ajuste sólo se ha realizado sobre esa parte del 22% correspondiente a las renovables. En este punto, los directivos de la asociación han señalado las dificultades que están atravesando muchas plantas, sobre todo, las pequeñas, para seguir adelante con refinanciaciones que les han llevado a perder toda la rentabilidad.
«Todas las plantas vendibles, se están vendiendo», aseguró Donoso aunque más tarde el presidente de UNEF, Jorge Barredo, apuntó que aunque hay negociaciones e interés de los fondos en el sector aún no se han cerrado grandes operaciones. Barredo explicó además que no son exactamente los fondos buitre los que están mirando al sector sino fondos especializados en infraestructuras que quieren usar España como plataforma. Sobre la actitud de las principales compañías eléctricas, en concreto el anuncio de Iberdrola de ofrecer kit de instalación para el autoconsumo, Donoso ha dado la «bienvenida» a las empresas que «quieran unirse al futuro» siempre que no haya un abuso de posición de dominio.
En su informe anual, UNEF señala que de los 22 MW instalados en 2014 en España, la mayoría (un, 79%, más de 17 MW) correspondieron a proyectos de autoconsumo o aislados de la red y sin prima. En todo el mundo se instalaron 40.000 MW en energía solar. Las cifras de España, criticaron desde UNEF, reflejan que la reforma emprendida por el Gobierno, lejos de asegurar una rentabilidad razonable, ha hecho inviable que haya inversiones y ha roto la seguridad jurídica, situando a España como el país más demandado de Europa ante el CIADI y con más de 400 recursos abiertos en los tribunales nacionales.
La Ley del Sector Eléctrico cambiaba con aplicación retroactiva las condiciones establecidas en las anteriores normativas bajo las cuales se realizaron las inversiones actuales en energía fotovoltaica, pasando del sistema de primas al de costes estándares. El Gobierno justificó unos recortes que alcanzaban, según UNEF, hasta un 55% de menores ingresos de los previstos para los productores fotovoltaicos, con una supuesta garantía de rentabilidad razonable del 7,5% para los inversores. «El cierre de empresas registrado en 2014, la pérdida de 2.500 puestos de trabajo y la reducción de la producción fotovoltaica, demuestran la ineficacia de la política energética del Gobierno y, en concreto, de gestión de las energías renovables y la fotovoltaica en particular», apuntaron.
De las patentes españolas de energías renovables, la solar es la que más patentes ha generado en el periodo 2000-2014, con un 44,44% de registros. Andalucía, Castilla y León, Extremadura y Murcia se mantienen como principales referencias dentro del mercado doméstico. En cuanto a potencia acumulada por provincias, destaca la posición de predominio de Murcia, seguido por Badajoz y Albacete. Las 10 primeras provincias representan el 52,8% del total instalado. En participación de la energía fotovoltaica por comunidades, destaca de nuevo Extremadura, que cubre una cuarta parte de la demanda energética con producción fotovoltaica interna.
