– Comisiones Obreras, la UE mantiene el 20-20-20, pero rebaja las obligaciones para la industria

El paquete europeo de energía y cambio climático aprobado por el Consejo de Ministros europeo el 12 de diciembre contempla la reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero en 2020 en relación a los niveles de 1990, tal como establecía la propuesta original, así como el establecimiento obligatorio para la Unión Europea de que el 20% de la energía total proceda de fuentes de energía renovable. Mantiene, además, su propuesta de reducción de 30% si se alcanza un acuerdo multilateral.

No obstante, el paquete aprobado ha sucumbido a la presión de la industria europea, especialmente en lo que se refiere a la reforma de la Directiva de Comercio de Emisiones, ampliando la asignación gratuita de emisiones para algunos de estos sectores.

La propuesta de modificación de esta directiva planteaba una asignación de los permisos de emisión por subasta al sector eléctrico al 100% desde el año 2013 hasta el 2020, propuesta que se ha rebajado y se ha incluido una cláusula de excepción para determinados países, que tendrán una obligación más limitada de adquirir los permisos en subasta, del 30% en 2013 al 100% en 2020.

Por el lado de los sectores de la llamada “fuga de carbono” expuestos a la competitividad internacional, con riesgo de deslocalizar la producción y las correspondientes emisiones fuera de Europa, se establece su definición en función de que se cumplan dos requisitos:

1 – Que el total del valor de sus exportaciones e importaciones dividido por el total del valor de su facturación e importaciones exceda el 10%.
2 – Que la implementación de la Directiva de comercio de emisiones llevara a un incremento de los costes de producción superior al 5% de su Valor Añadido Bruto.

En caso de cumplir ambos requisitos, se asignará los derechos de emisión por benchmarking o sistema comparativo: serán gratuitos para aquellos sectores con las mejores tecnologías disponibles y a partir de esos niveles de referencia se aplicaría la subasta.

Para los sectores industriales sin riesgo de fuga de carbono se contemplaba una progresión de la asignación de permisos de emisión por subasta del 20% en 2013 al 100% en 2020. El resto se asignaría gratuitamente.

Tras el Consejo de Ministros se establece que la subasta en 2020 sólo alcance el 70% y retrasa el 100% hasta 2027.

Comisiones Obreras en línea con las propuestas de la Confederación Europea de Sindicatos, que pedía al Consejo que mantuviera las propuestas iniciales por considerarlas suficientemente comprometidas y flexibles, espera y exige que el Parlamento Europeo en el proceso pendiente de co-decisión reestablezca un compromiso equilibrado para todos los sectores, estimulando así que los sectores industriales alcancen la reducción del 21% respecto de las emisiones de 2005 comprometida en el paquete.

– Para Greenpeace el liderazgo de la UE se debilita y se fija en Copenhague

Mientras los efectos del cambio climático que ya se están dejando notar
superan las previsiones científicas más pesimistas, la conferencia de Poznan ha estado marcada por una clara falta de liderazgo de la Unión Europea y por las reticencias de los países desarrollados para alcanzar compromisos ambiciosos.

Greenpeace recuerda a los gobiernos la necesidad expresada por los científicos de actuar contra el cambio climático en un plazo máximo de diez años y les desafía a que, malgastado el primero de ellos, tomen la responsabilidad para alcanzar un acuerdo ambicioso en Copenhague.

Por su parte, el paquete de medidas sobre energía y clima acordado por la UE sigue dejando la puerta abierta al carbón, el principal responsable del cambio climático, y ha debilitado el esfuerzo interno de reducción de emisiones en la UE al permitir a los Estados Miembros cubrir más de los 2/3 de sus reducciones mediante proyectos en el exterior.

Afortunadamente estas medidas no son definitivas, ya que todavía falta la votación del Parlamento Europeo.

Pese a todo, todavía puede llegarse a un acuerdo satisfactorio en la
Conferencia de Copenhague del año que viene. Los mensajes mandados por el senador de los EEUU, John Kerry, y por Al Gore en Poznan durante los dos últimos días han confirmado la voluntad de la Administración de Obama de comprometerse en la lucha contra el cambio climático y alcanzar un acuerdo ratificable.

Según ha comunicado Comisiones Obreras, de este acuerdo partirá la posición común que la UE llevará a la Cumbre del Clima que se esta celebrando en Poznan.

Al parecer, algunos sectores industriales han expresado su preocupación porque previsiblemente tendrían que incrementar sus costes, sobre todo cuando entre en vigor a partir de 2013 el sistema de subasta para la asignación de derechos, lo que les podría situar en una posición competitiva difícil respecto de industrias de otros países no desarrollados no sujetas a estas obligaciones.

Para ello, la propuesta de reforma de la directiva es la de establecer el sistema de subasta al 100% para la producción de electricidad, de asignación gratuita de hasta el 100% para las empresas de sectores sujetos a la competencia internacional y una reducción gradual de la asignación gratuita para el resto de los sectores industriales desde el 80% en 2013 al 0% en 2020.

Comisiones Obreras ha planteado, tanto en el Consejo Nacional del Clima como en las Mesas de Dialogo Social del Protocolo de Kioto, que en las negociaciones internacionales para un nuevo acuerdo post-Kioto se busquen fórmulas para que las industrias contaminantes de países emergentes estén incluidas en el régimen de comercio de derechos de emisión, lo que implicaría objetivos de reducción obligatorios o voluntarios por parte de esos países.

Por otra parte, la propuesta europea es «muy beneficiosa para España», según CCOO, puesto que los objetivos de reducción para después del 2012 que en nuestro caso es sólo de un -10% se computarían utilizando 2005 como año base, que es un año en que España tenía unas emisiones muy elevadas (+52%) respecto de las obligaciones acordadas en Kioto (+15%).