Se trata de una propuesta a desarrollar de aquí a 2016, «si es conveniente», porque «si un organismo regulador no es independiente en el fondo no es organismo ni regulador», según explicó el vicepresidente del Consejo, Luis Gámir,

El plan apuesta por un «aumento de independencia del Gobierno» reforzando la rendición de cuentas ante el Parlamento y reduciendo aún más el problema de la doble agencia. «La idea es depender más del Parlamento que del Gobierno. Así, podemos ir más lejos y podemos proponer ir más lejos», afirmó.

Así, la independencia, según dicho plan, debe ejecutarse respecto a los regulados pero también respecto al gobierno y otros grupos sociales. Concretamente, Gámir destacó que el CSN ya goza de un grado de independencia mayor que «bastantes otros» organismos reguladores de otros países.

Esta idea pretende superar «uno de los problemas» como es el de la doble agencia, es decir que un Ministerio controle al regulador y que a su vez ese Ministerio sea controlado por el Parlamento. En este caso, el CSN es controlado directamente por el Congreso de los Diputados, aunque la estrategia dice que se debe reforzar, «sin duda este punto».

Por eso, la última cláusula del Plan dice que el CSN podrá proponer la reforma de su marco legal para incrementar su independencia respecto del Gobierno, reforzando su relación con el Parlamento.

Asimismo, el «único» objetivo de esta nueva hoja de ruta del CSN es la seguridad, a la que se subordinan el resto de metas a lograr.

De este modo, el programa da «mucha importancia» a la credibilidad, en cuanto a la confianza de la sociedad, así como a la consistencia y coherencia de las decisiones que se toman. Para ello, se realizarán encuestas independientes. En cuanto a la credibilidad de la coherencia temporal de las decisiones y de la adecuada estabilidad de su marco regulatorio, el CSN se servirá de la «teoría de los juegos», en el que los jugadores son los titulares de las instalaciones radiactivas, el Gobierno, el CSN y la propia sociedad.

Igualmente, otro de los retos para este quinquenio será la neutralidad del organismo regulador, cuya única función es conseguir la «máxima seguridad nuclear y radiológica» y no entrar en el debate sobre la participación de esta energía en el mix eléctrico de España.

En cuanto a la eficacia y la eficiencia, el Plan Estratégico introduce varias líneas sobre las «radicales consecuencias» del accidente de Fukushima, poniendo la atención en el mantenimiento de los altos niveles de seguridad en las instalaciones nucleares españoles.

De este modo, el plan jerarquiza y mide la consecución (con encuestas y otras herramientas) de estos objetivos. «Todo el plan está dirigido a aumentar la seguridad y la protección radiológica», señaló Gámir.

En lo relativo a la seguridad nuclear, y según indicó Isabel Mellado, directora técnica de Seguridad Nuclear del organismo regulador, el plan focaliza su atención en la vigilancia de las estructuras, componentes y sistemas, para asegurar sus perfectas condiciones (evitando que haya fallos o degradación por el paso del tiempo); en su modernización y actualización, adaptándose a las nuevas normativas; y en el mantenimiento de la capacitación técnica, la formación y el compromiso de todo el personal.

Por su parte, el director técnico de Protección Radiológica del CSN, Juan Carlos Lentijo, apuntó que el plan tiene en cuenta los cambios de modelo establecidos a nivel internacional (desde la Unión Europea y desde el Organismo Internacional de Energía Atómica), así como el refuerzo de la seguridad física de las instalaciones frente a posibles incidentes como ataques terroristas. Se trata de una línea de trabajo iniciada desde hace años con el Ministerio del Interior y vinculada, no sólo a la seguridad en las centrales, sino también a las fuentes radiactivas en otros ámbitos (como, por ejemplo, los hospitales).

Asimismo, el plan hace hincapié en la mejora de los planes de emergencia, tras el accidente de la central de Fukushima. Lentijo destacó que tendrá «repercusiones muy importantes» para las medidas de seguridad de las instalaciones nucleares en todo el mundo y en el papel de las organizaciones internacionales que promueven un alto nivel de seguridad de las centrales. Además, afirmó la necesidad de «hacer ajustes en los planes de emergencia exteriores y en la capacidad de respuesta en otras instalaciones que no son centrales».

Finalmente, la hoja de ruta 2011-2016 aborda la transparencia como uno de los «objetivos instrumentales básicos» del CSN. En este sentido, se pretende reducir el grado de asimetría de información entre los regulados y el regulador y de este con la sociedad en general. Entre otras medidas otras medidas se impulsará el Comité Asesor que ya ha empezado a funcionar y se ampliará la información publicada en la página web del organismo.