Bruselas obligará a los Estados miembros a construir almacenes definitivos para residuos nucleares
«Es un logro importante para la seguridad nuclear en la Unión Europea», dijo el comisario de Energía, Günther Oettinger. «Tras años de inacción, la Unión Europea se compromete por primera vez a un depósito definitivo de los residuos nucleares. Con esta directiva, la Unión Europea se convierte en la región más avanzada en cuanto a la gestión segura de los residuos radioactivos y el combustible gastado», celebró.
La directiva obliga a los Estados miembros a elaborar programas nacionales de gestión de residuos y notificarlos a Bruselas como muy tarde en 2015. El Ejecutivo comunitario podrá solicitar que se introduzcan cambios.
Los programas nacionales deben incluir planes, con calendarios concretos, para la construcción y gestión de las instalaciones de almacenamiento, así como una evaluación de costes y una descripción del sistema de financiación escogido. Deberán actualizarse regularmente.
El Ejecutivo comunitario consideró que «tras 30 años de investigación, se acepta generalmente a nivel técnico que el almacenamiento geológico profundo constituye la opción más sostenible y más segura como punto final de la gestión de residuos de alta actividad y de combustible gastado considerado residuo» y por ello primará este tipo de almacenamiento.
La norma permitirá que dos o más Estados miembros acuerden compartir el uso de un almacén definitivo situado en el territorio de uno de ellos.
Asimismo, se autorizarán las exportaciones de residuos a países de fuera de la Unión Europea, pese a que la Comisión había propuesto su prohibición total, pero se fijan condiciones muy estrictas. El país receptor deberá tener ya un almacén definitivo operativo, que según Bruselas no existe todavía en ningún lugar del mundo y tarda al menos 40 años en desarrollarse.
Además, las normas de la Unión Europea ya prohíben la exportación de residuos nucleares a los países ACP (África, Caribe y Pacífico), así como a la Antártida.
No obstante, la organización ecologista Greenpeace denunció que las nuevas reglas permitirán a Hungría y Bulgaria seguir exportando residuos nucleares a Rusia. Greenpeace criticó además que países como España, Bulgaria o Eslovaquia fueron reticentes a la hora de elaborar planes para la disposición definitiva de los residuos nucleares.
La nueva norma obliga a los Estados miembros a informar a sus ciudadanos y permitir su participación en la toma de decisiones sobre gestión de residuos nucleares.
Además, convierte en vinculantes las directrices de seguridad elaboradas por el Organismo Internacional de Energía Atómica. Esto comporta la existencia de autoridades independientes que concedan licencias para la construcción de depósitos y comprueben los análisis de seguridad de cada depósito.
En España, los planes del Gobierno de construir un Almacén Temporal Centralizado (ATC) de residuos nucleares se encuentran paralizados por la falta de acuerdo sobre su ubicación.
FORATOM celebra la decisión de la Unión Europea
Por su parte, el Foro que representa a la industria nuclear europea, FORATOM, dio la bienvenida a la nueva directiva europea que obligará a los Estados miembro de la Unión Europea a construir almacenes definitivos para los residuos nucleares de alta actividad que fue acordada en Bruselas.
Según explicó el director general de FORATOM, Santiago San Antonio, dio «la bienvenida» a la adopción de esta directiva que impone responsabilidades legales a los Estados miembro para la gestión de sus propios residuos radiactivos y combustible gastado «con seguridad y sin imponer cargas innecesarias a las generaciones futuras».
Asimismo, subrayó que técnica y económicamente existen soluciones viables para la gestión de «todos» los tipos de residuos radiactivos que existen en la actualidad. De hecho, San Antonio destacó que algunos países ya desarrollaron algunos depósitos o bodegas en profundidad.
«Para la gestión de los residuos de alta intensidad y combustible gastado (si es que para entonces se consideran residuos) el consenso científico apuntó que su disposición geológica profunda representa la forma más segura y sostenible para su final«, recordó, por lo que confió en que la Directiva debería impulsar a otros países a realizar un progreso similar.
Foro Nuclear: «El almacén definitivo de residuos nucleares no es algo nuevo»
Asimismo, la aprobación en el seno de la Unión Europea de la norma que obliga a los Estados miembro a construir almacenes definitivos en profundidad para los residuos nucleares de alta actividad «no aporta nada nuevo a España» porque «ya estaba previsto», según manifestó la presidenta del Foro de la Industria Nuclear, María Teresa Domínguez, para quien es «mejor no precipitarse».
Así, Domínguez valoró que la decisión se enmarca en el hecho de que en la Unión Europea se están tomando decisiones «coordinadas» sobre seguridad nuclear y sobre residuos, algo que, a su juicio, «está bien». En ese sentido, recordó que la normativa ya preveía que cada país se haga cargo de sus propios residuos y estableciese un plan para almacenamiento definitivo en cada país.
De hecho, explicó que, por este motivo, precisamente, se creó la Empresa Nacional de Residuos (ENRESA) que, está dotada de los fondos pertinentes tanto para el almacenamiento de baja intensidad, como para los almacenamientos intermedios que sean necesarios, tales como el almacén temporal centralizado de residuos nucleares de alta actividad y combustible gastado (ATC), pendiente de la decisión del Gobierno para su ubicación definitiva.
Domínguez añadió que la nueva obligación de Bruselas no significa que haya que construirlo (el almacén definitivo) de forma inmediata ni en unos determinados plazos y, a este respecto, hizo hincapié en que cada país es soberano y tiene la «obligación» de hacerse cargo de sus residuos radiactivos.
Sobre la forma de almacenamiento temporal, bien sea el ATC o el almacén temporal individualizado (ATI) –que se construiría en cada central nuclear–, la presidenta del Foro Nuclear consideró que «todas las estrategias son válidas».
A su juicio, la ventaja del ATC, «que es opcional», sobre los ATI es que significa un «tratamiento más optimizado porque todo está centralizado», pero aseguró que las condiciones de almacenamiento en seco son iguales en los emplazamientos de las centrales, por lo que apuntó que «se podría ir a un almacenamiento definitivo sin un almacenamiento intermedio».
En todo caso, precisó que para el almacenamiento definitivo no hay plazos, pero sí para los intermedios y temporales, ya que el combustible, cuando salen de las piscinas donde tienen que estar aproximadamente diez años por la necesidad de enfriamiento y, después se tienen que llevar a un almacén en seco, independientemente de su tipología (ATI o ATC), «que no tiene límite, es decir, que se puede tener almacenado todo el tiempo que se quiera».
Por otro lado, Domínguez opinó que los residuos nucleares se deberían llevar al almacenamiento definitivo «cuanto más tarde, mejor» para estar «seguros» de que las tecnologías están «perfectamente conocidas» y también porque en la actualidad hay desarrollos tecnológicos en marcha para minimizar el volumen de todos esos residuos, por lo que apostó por «agotar estas posibilidades». «En mi opinión, no hay que precipitarse sino seguir todos los pasos como los teníamos previstos en España», apostilló.
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