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Las inversiones en autoconsumo no se rentabilizarán hasta transcurridos 31 años

La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) calcula que los consumidores domésticos que instalen sistemas de autoconsumo tardarán alrededor de 31 años en recuperar su inversión, debido a las cargas que introduce el borrador de normativa de esta actividad elaborado por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Según el director general de UNEF, José Donoso, la normativa de autoconsumo propuesta «es una apuesta por el pasado que quiere cerrar cualquier puerta a este modelo de generación distribuida» mediante el establecimiento de barreras económicas y administrativas.

Para Donoso, estos «ataques no están justificados desde el punto de vista económico» ya que, desde su punto de vista, la instalación de 200 megavatios (MW) de autoconsumo supondría un ingreso para el sistema eléctrico de sólo 15 millones de euros mediante el «impuesto al Sol». Actualmente hay unos 22 MW. El borrador de la normativa, que actualmente se encuentra en periodo de consulta pública en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), fija una serie de cargos a los autoconsumidores conectados a la red, que el Ministerio justifica en la necesidad de que contribuyan a sufragar el coste de las infraestructuras.

Los cargos establecidos al autoconsumo energético se dividen en una parte fija o de potencia y otra variable, en función del consumo procedente de los equipos propios. La parte variable a su vez distingue entre el coste de acceso a redes, del que se exime al autoconsumidor, pero mantiene otros costes. Donoso se mostró de acuerdo con el pago del cargo por potencia y de la parte variable correspondiente al consumo de la red, pero no de que haya cargos de la parte variable en la electricidad que se autoconsume.

Donoso señaló que el texto no sólo mantiene el impuesto al sol del primer borrador, sino que «lo agrava», ya que el peaje de respaldo previsto para la energía autoproducida y autoconsumida pasa a denominarse en este nuevo texto cargos por autoconsumo, el peaje de acceso a las redes, con un descuento por los ahorros en transporte, más otros costes. «El impuesto al sol es más pequeño con respecto al anterior en términos absolutos, pero el término variable tiene unos recargos bastantes importantes«, afirmó Donoso, señalando que se trata «del mismo perro con distinto collar«.

Según UNEF, los consumidores domésticos necesitarán 31 años para amortizar la inversión, frente a los 13 años que precisarían en un entorno regulatorio favorable al autoconsumo, el que reclama la asociación, que incluyera el balance neto, que supone ceder a la red el excedente de energía generada a cambio de tomar de ella un equivalente cuando se necesite. En el caso de las pymes, el plazo para rentabilizar los equipos se situaría en unos 7,5 años, frente a los 4,4 años para el entorno favorable.

Según UNEF, la legislación vigente ya supone alargar los tiempos para amortizar el autoconsumo, hasta 16 años y 5 años en el caso de un hogar y una pyme, pero los borradores de la nueva normativa no han hecho más que ampliar estos periodos «hasta hacer prácticamente inviable su desarrollo«. Adicionalmente, añadió, la propuesta de normativa prohíbe el uso de baterías e incluso fija un cargo por si este veto se levantara. También impide compatibilizar el autoconsumo con el bono social de los consumidores vulnerables.

Incluso las condiciones más favorables establecidas para el autoconsumo en los sistemas extrapeninsulares (Islas Baleares, Islas Canarias, Ceuta y Melilla), con una exención de cargos hasta 2020 ya que la generación de electricidad por la vía convencional es más cara que el autoconsumo, según Donoso se limitan a ser un «cambio cosmético» y un período «insuficiente» para amortizar las instalaciones. De esta manera, el director general de UNEF augura que «el Gobierno está incentivando que cuando lleguen al mercado las baterías buenas la gente se desconecte del sistema», lo que supondrá una mayor pérdida de ingresos para el sistema eléctrico.

La normativa, según Donoso, establece tres tipos de autoconsumidores: para hogares (denominado suministro con autoconsumo, que no puede vender la electricidad excedente ni acudir a empresas de servicios energéticos), para servicios y pymes (que puede vender, pero sólo si es una empresa) y de línea directa (para inmuebles con autoconsumo conectados a otros sin autoconsumo, que no pueden vender energía). Según indicó, la nueva normativa convertirá a España, «el país del sol», en el país con la regulación «más dañina» con el desarrollo del autoconsumo.

Donoso avanzó que la asociación está «preparando todas las alegaciones» a la normativa y que, en caso de que se apruebe en los actuales términos, algo que no sucedería antes de noviembre según sus cálculos, la recurrirían en los tribunales nacionales y europeos. Asimismo indicó que varios grupos políticos, desde PSOE a Podemos o Izquierda Unida, UPyD y Ciudadanos se han comprometido a derogar la normativa si llegan al poder. UNEF añade que el desarrollo del autoconsumo fotovoltaico tendría una incidencia mínima en los ingresos del sistema, ya que cada 100 megavatios (MW) de autoconsumo supondrían una merma de 0,01% en los ingresos del sistema eléctrico, 2,2 millones de euros.

El sector fotovoltaico cree que Industria persiste «en la misma filosofía del impuesto al sol» con su propuesta sobre autoconsumo

Europa Press / EFE.- La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) indicó que, a pesar de las modificaciones introducidas en el borrador de decreto sobre autoconsumo enviado a consulta a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el Ministerio de Industria «persiste en la misma filosofía del impuesto al sol», salvo que ahora se divide en «dos conceptos«.

En este sentido, el director general de UNEF, José Donoso, considera que Industria mantiene «el mismo concepto» y se aleja así «de la línea en la que va el resto del mundo» de fomentar el autoconsumo pero sin barreras. Así, subrayó que se mantienen los peajes, «tanto por lo que consumes como por lo que no consumes, y le suma otra concepto», mientras que sólo se descuenta un porcentaje por las pérdidas en el transporte de la energía, aunque no se cuantifica en el texto.

Además, Donoso, que denuncia que el texto mantiene la retroactividad «a todas las instalaciones nuevas y las hechas en el pasado«, calificó de «broma de mal gusto» que se presente a consulta pública el borrador coincidiendo con el Día Mundial del Medio Ambiente, cuando el texto propuesto representa una «barrera económica» que desincentiva a invertir en sistemas de ahorro energético basados en las energías «limpias«.

Por su parte, el presidente de UNEF, Jorge Barredo, insiste en que «el impuesto al sol» vulnera la Constitución y dos directivas europeas. Por ello lamenta que no se hayan incorporado al texto ninguna de las apreciaciones realizadas por la industria, la sociedad civil, los organismos reguladores y los partidos políticos, advirtiendo que el proyecto afectará «muy gravemente» el desarrollo del autoconsumo energético y la generación distribuida en España y hará peligrar el cumplimiento de los objetivos de eficiencia energética.

En su opinión, el texto «es discriminatorio, atenta contra las libertades individuales y la eficiencia energética y vulnera la legalidad». El presidente de UNEF considera que el proyecto «pretende imponer de manera artificial un modelo energético del pasado, basado en las energías fósiles y en el mantenimiento del consumidor al margen de la generación de energía«. «Penalizar con un peaje extra al consumidor responsable que ahorra con un sistema de autoconsumo es como imponer un impuesto por estar ahorrando a quien decida abanicarse en vez de encender el aire acondicionado todo el día», señaló Barredo.

El presidente de UNEF lamentó que Industria «haya publicado prácticamente el mismo texto que ya se conocía, con unos mínimos cambios en la redacción por los que el anterior peaje de respaldo se divide ahora en dos impuestos al sol, pero manteniendo el mismo espíritu desincentivador«. El Ministerio de Industria ha remitido el texto a la CNMC y abrió el periodo de información pública. Los interesados podrán remitir sus observaciones en un plazo de quince días hábiles que empezará a contar con la publicación, en el Boletín Oficial del Estado (BOE), de la resolución que abre el trámite de audiencia.

La plataforma por el autoconsumo energético pide al Gobierno que no imponga un peaje de respaldo

Redacción / Agencias.- La Plataforma para el Impulso de la Generación Distribuida y el Autoconsumo Energético, integrada por AIFOC, ASECE, APPA, FENIE, Sercobe y UNEF, organizaciones que agrupan a la gran mayoría de empresas ligadas a al autoconsumo y que operan en los campos industrial, tecnológico o de instalación, reclamó al Gobierno que promueva el autoconsumo energético mediante «una correcta regulación» y que «elimine barreras» como el peaje de respaldo, contemplado para contribuir a sufragar las redes, ya que «impediría su desarrollo«.

Según señalan, los términos actuales, contenidos en el borrador de 2013, «son muy negativos». Consecuentemente, estas organizaciones piden que el Ministerio de Industria consensué una «adecuada» reglamentación del desarrollo del autoconsumo con los agentes implicados «ya que su implantación sería altamente positiva para la economía española». De hecho, subrayan que el autoconsumo supone beneficios «importantes» como la reducción de pérdidas de energía en las redes de transporte y distribución de electricidad, la disminución de la dependencia energética y de los costes extrapeninsulares, ahorros que a juicio de la plataforma «superan con creces la disminución de ingresos que su introducción eventualmente pudiera provocar en el sistema».