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La CNMC propone a Industria reducir las cargas administrativas en el cambio de comercializador energético para ahorrar 7 millones

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Europa Press.- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) elaboró una propuesta de regulación para homogeneizar los procedimientos de cambio de suministrador en los sectores de gas y electricidad y ahorrar cargas administrativas por valor de 7 millones de euros. La propuesta, remitida al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, está en el Informe sobre alternativas de regulación en los procesos de cambio de comercializador.

La CNMC se muestra convencida de que la propuesta beneficiará a las cerca de 767 empresas de comercialización y de distribución de electricidad y gas existentes en España, además de a las empresas de nueva creación. El nuevo mecanismo reducirá las tasas medias de rechazo de cambio de suministro energético, lo que redundará en menores costes para los comercializadores y consumidores. En total, se pueden llegar a ahorrar hasta 14,7 euros de media por operación.

La propuesta consiste en favorecer la agrupación, actualización y armonización de los procedimientos de cambio de suministrador. El organismo regulador considera que el actual procedimiento de cambio en el gas es más eficiente que en el de la luz. Junto a esto, se definen los criterios básicos necesarios para el cambio, así como el contenido mínimo de las comunicaciones en cada uno de los trámites, además de los plazos en los que deberán finalizar cada uno de los hitos, eliminando asimetrías entre las empresas competidoras.

Con el nuevo procedimiento, se garantiza al consumidor el acceso al servicio contratado de forma «homogénea, transparente y no discriminatoria, con independencia del sector y de la modalidad de contrato presentada», afirma el regulador. La propuesta de la CNMC también regula las penalizaciones máximas a los consumidores y establece que el derecho al cambio de comercializador no puede quedar supeditado a cuestiones técnicas, salvo que el propio cambio lleva aparejada alguna modificación de ese tipo.

Al describir la actividad de switching, o de cambio de comercializador, el organismo regulador indica que, en el ejercicio 2014, la tasa se situó en el 12,1% de los 28,8 millones de puntos de suministro registrados. Este porcentaje es un punto superior al del ejercicio anterior y resulta parecido al detectado en otros sectores como el de las telecomunicaciones. Están además «en línea o por encima» de las tasas registradas en la Unión Europea para la electricidad y el gas.

Las solicitudes de cambio de comercializador en 2014 bajaron un 2,4% en electricidad y un 8,1% en gas

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Redacción / Agencias.- En 2014 se registraron 4,66 millones de solicitudes de cambio de comercializador en electricidad y gas, concretamente un 2,4% menos en electricidad y un 8,1% menos en gas. De estas solicitudes, los cambios de comercializador que finalmente se llevaron a cabo fueron 3,5 millones en la electricidad y 754.167 en el gas.

Así consta en el Informe Anual correspondiente a los procesos de cambio de comercializador supervisados durante 2014 de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). El estudio se ha elaborado con la información remitida por 608 agentes distribuidores y comercializadores. Desde la CNMC indicaron que en este informe se analizan las etapas de los procesos de cambio de comercializador producidos durante 2014 y se valora su evolución respecto a los dos ejercicios anteriores. Además, se analiza la movilidad de los consumidores por segmento de mercado, por el tipo de mercado y entre los grupos empresariales verticalmente integrados.

Según Competencia, no todas las solicitudes formuladas por los comercializadores están bien realizadas, contienen la información que corresponde a la del punto de suministro o deben rechazarse por aspectos técnicos. En consecuencia, durante 2014 se registraron unas tasas de rechazo del 6% en el sector eléctrico, y del 11% en el sector gasista. Estas cifras son similares a las registradas en 2013 en el sector eléctrico (5,2%), pero aumentan desde las registradas en gas (6,7%).

En consecuencia, el número de cambios de comercializador activados por los distribuidores durante el año 2014 fue de 4,24 millones. De ellos, 3,5 millones corresponden al sector eléctrico y 754.167 al gasista. La tasa de cambio de comercializador (switching) en 2014 fue del 12,1% en el sector eléctrico, cifra que se mantiene más o menos constante desde 2012; y del 10% en el gas natural, donde se aprecia una tendencia decreciente. Estos resultados, según la CNMC, son similares a los que se registraron en el sector de telecomunicaciones durante 2012, aunque algo inferiores a los que se produjeron durante 2013.

Tomando como referencia el desglose geográfico de la tasa de cambio de comercializador por comunidades autónomas en el sector eléctrico, Navarra (16%), Murcia (15%) y Cantabria (15%) se sitúan por encima de la media. Por el contrario, Ceuta y Melilla (0,2%), Galicia (8%) y Asturias (9%) están por debajo de la media. En el sector gasista, Cantabria (13%), Castilla-La Mancha (12%) y Navarra (11%) se encuentran por encima de la media, mientras que Galicia (6%), Islas Baleares (9%) y Cataluña (9%) se sitúan por debajo.

En cuanto a la movilidad por segmento de mercado, se observan unas tasas de cambio de comercializador en el sector eléctrico del 12% para el segmento doméstico/comercial, del 25% para las pymes y del 19% para el sector industrial. En gas se han registrado unas tasas de cambio del 10% en el segmento doméstico/comercial, del 16% en las pymes y del 16% en la industria.

Respecto a la movilidad entre el mercado regulado y el libre,  el mayor volumen de cambios de comercializador en el sector eléctrico se produjo para pasar de un comercializador de referencia (COR) a un comercializador en el mercado libre (No COR), con 1,792 millones de solicitudes activadas, seguido por las solicitudes de cambio que se producen entre comercializadores del mercado libre (1,495 millones de solicitudes activadas). Casi la mitad de los cambios de comercializador en este sector se producen entre comercializadores de mercado libre. Además, se produce un  cambio de tendencia en el número de consumidores que abandonan el mercado libre (200.934 solicitudes en 2014), que se incrementa un 25,2%.

En el sector de gas natural, prevalecen los cambios de comercializador entre comercializadores del mercado libre (613.036 solicitudes activadas), mientras que  disminuyen hasta en un 21,1% las solicitudes de consumidores que cambian del comercializador de último recurso a otro en mercado libre (136.297 solicitudes en total). Según el organismo regulador CNMC, el análisis de los datos sobre la movilidad entre grupos empresariales, pone de manifiesto que en algunas empresas distribuidoras de ambos sectores se registran un mayor número de rechazo cuando las empresas comercializadoras no pertenecen a su grupo empresarial.

El análisis continuado de los datos de cambio de comercializador podría derivar en actuaciones por parte de la Comisión dentro del ámbito de sus competencias. Desde julio de 2014, la CNMC ejerce las funciones de la Oficina de Cambios de Suministrador (OCSUM), de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico. Entre tales funciones destaca la supervisión de los cambios de comercializador, de forma que se garantice que se desarrollen respetando los principios de transparencia, objetividad e independencia.

La CNMC ha observado que Unión Fenosa Distribución en el sector eléctrico, y los distribuidores gasistas Gas Energía Distribución Murcia, Madrileña Red de Gas, Naturgás Energía Distribución o Redexis Gas Baleares registraron unos ratios de rechazo medios superiores al de las empresas independientes.